Центр Исследования Правовой Политики (LPRC)

Центр исследования правовой политики (LPRC) – не политический, независимый исследовательский институт, основанный группой казахстанских юристов в апреле 2008 года. Центр находится в Алматы и функционирует на Центрально-Азиатский регион.

Как говорится на сайте организации, Центр является аналитической организацией, направленной на продвижение принципа верховенства права и либеральных ценностей путем осуществления научно-исследовательской, издательской и образовательной деятельности в области правовой политики.

Доноры LPRC: Фонд «Сорос-Казахстан», посольство Великобритании, ОБСЕ.

Продвижение общего блага

У LPRC есть миссия – укрепление верховенства и демократических ценностей посредством эффективных правовых реформ и всеобъемлющие цели:

продвижение инновационных подходов для развития правовой политики и реализации правовых реформ в рамках общей демократизации общества;

участие в разработке эффективных инструментов взаимодействия гражданского общества с политическими и бизнес-элитами для принятия обоснованных решений;

усиление роли независимого экспертного сообщества в процессе формирования правовой политики.

Также на сайте организации обозначены ее ценности:

соблюдение профессиональных стандартов качества, целостности и объективности;

предоставление высококвалифицированных результатов в нашей работе;

практика Равенства и Уважения ко всем лицам, с которыми мы работаем;

демонстрация прозрачности и подотчетности наших действий;

делиться, привлекать и брать на себя лидерство в продвижении общего блага. LPRC является членом Платформы «Гражданской солидарности». Платформа является объединением гражданских организаций и групп из стран региона ОБСЕ, а также международных НПО, заинтересованных в совместной деятельности по продвижению и защите прав человека в регионе ОБСЕ, готовых координировать свои усилия в этом направлении, продвигать общие позиции и оказывать друг другу взаимную поддержку и помощь.

LPRC также является членом Коалиции НПО Казахстана против пыток. Партнерами Коалиции, в частности, являются Представительство Международной тюремной реформы в Центральной Азии, Правовая инициатива открытого общества, Фридом Хаус Казахстан.

Руководителем LPRC является Зинович Татьяна Сергеевна.

Один из экспертов LPRC – политолог Димаш Альжанов, который в 2008 году являлся сотрудником Независимого информационного агентства и дискуссионного клуба «Политон», а в 2009 году работал координатором по политическому проекту Национального демократического института международных отношений (NDI).

На сайте LPRC нет ни одного финансового отчета. Однако имеется информация о том, что в феврале 2020 года организация в партнерстве с Центром политико-правовых реформ (Украина) запустила проект «Сервис-ориентированная модель демократической полиции». Общий бюджет проекта составил € 315 789, из которых вклад Европейского Союза – € 300 000.

Целью проекта стало развитие демократических основ современной полицейской деятельности в Казахстане, основанной на уважении прав человека, путем внедрения модели сервис-ориентированной полицейской деятельности и партнерства в области общественной безопасности.

«В рамках данного проекта будет создана апробированная модель полиции, оказывающей услуги населению, для тиражирования по всей стране, с изложением новых принципов, методов, ролей и инструментов. Также будут разработаны учебные модули и организованы тренинги для сотрудников полиции, посвященные новым методам работы с населением и эффективной защите прав граждан.

Проектом предусмотрена разработка рекомендаций к новой системе оценки и оперативных руководящих принципов, основанных на правах человека, в целях поощрения ориентированного на сервис поведения сотрудников полиции на всех уровнях», – говорится на сайте LPRC.

Также в 2019 году был запущен двухлетний проект «Усиление правовой защиты прав мигрантов в Казахстане». Донором выступило представительство Евросоюза в Казахстане в рамках программы Европейского инструмента демократии и прав человека (ЕИДПЧ).

Проект был направлен на улучшение доступа мигрантов к национальным и международным инструментам по защите прав человека на территории Казахстана, а также стимулирование профессионального обучения и сотрудничества между специализированными юристами из Казахстана и их европейскими коллегами.

Об уровне доходов Центра исследования правовой политики можно приблизительно судить по налоговым отчислениям. Например, по информации из открытых источников, в 2010 году организация выплатила ноль тенге налогов. А в 2021-ом – более 11 млн.

25 июля 2022 года ОФ «Еркіндік қанаты», ОО «Эхо», Молодежная информационная служба Казахстана, ОФ «Гражданская Экспертиза» и Центр исследования правовой политики (LPRC) обратились с совместным заявлением в Министерство юстиции, Центральную избирательную комиссию и Мажилис из-за проекта поправок в закон «О выборах».

В заявлении было сказано, что предлагаемые ограничения конституционных прав казахстанских НПО и НКО в части проведения наблюдения за выборными процессами в стране должны быть отменены и/или существенно пересмотрены по следующим обстоятельствам:

Законопроект предполагает отказ в аккредитации для НПО на основании получения любого международного финансирования вне зависимости от целей получения такого финансирования. Требование по предоставлению информации о международном финансировании вне зависимости от целей получения такого финансирования является избыточной и не может влиять на возможность или невозможность для такого НПО направлять своих наблюдателей на избирательные участки в день голосования. Требование по раскрытию банковской тайны ЦИК противоречит профильному законодательству о банках и банковской деятельности Казахстана в части раскрытия банковской тайны третьим лицам. Законопроект предполагает необходимость внесения определенных изменений уставную деятельность НПО для наблюдения за выборными процессами, что противоречит принципу открытости и достижения максимальной инклюзии в процесс организации и проведения выборов в стране. Законопроект содержит дискриминационные нормы в отношении НПО получивших, получающих или намеревающихся получить международное финансирование. Особенно с учётом того что получение иностранного финансирования на территории Казахстана является законной и в полной мере соответствует налоговому и иному профильному законодательству. Поправки создают дополнительные барьеры, и, по существу, дискриминирует НПО в течении многих лет занимающихся подготовкой независимых наблюдателей во время электоральных циклов в стране. Кроме того, законопроект, в нарушение Конституции и закона «Об общественных объединениях», допускает незаконное вмешательство в дела общественных объединений, с целью ограничения участия их наблюдателей во время электоральных циклов. Представители НПО потребовали внимательного изучения законопроекта на предмет его несоответствия Конституции, профильному национальному законодательству, а также международным стандартам в области реализации права на управление делами государства, с дальнейшим широким общественным обсуждением, до поступления законопроекта в Мажилис.

Также в заявлении значились требования исключить из законопроекта нормы, связанные с проведением процедуры аккредитации общественных объединений и некоммерческих организаций и отправить законопроект на экспертизу соответствия международным стандартам в Еврокомиссию за демократию через право (Венецианскую Комиссию) и в БДИПЧ ОБСЕ.